挂钩

凯发k8官方网站登录:

　　7月24日中新网报道，国务院总理日前签署国务院第557号令，公布《中华人民共和国食品安全法实施条例》，自公布之日起施行。实施条例规定，县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、导致非常严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

　　食品安全监管终于和地方行政长官的前程、责任“挂钩”了，也就是说，今后，如果哪个地方再出现食品安全事故，地方政府就要被追究监管不当的责任，承受必要的行政处分，接受“政绩不良”的考核结论，甚至被开除公职。有了“责任紧箍咒”，各级政府食品监管的责任心和监督管理力度，就必须进行水涨船高、尽职尽责的提升和改进改善。政府各职能部门“动”起来了，群众期待的食品安全就有望得到落实。

　　平心而论，我们不缺食品安全监管法则，比如《食品卫生法》规定：“违反本法规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法来得到的，并处以违法来得到的1倍以上5倍以下的罚款，没有违法来得到的的，处以500元以上3万元以下的罚款。”单是“违法来得到的”这一点，就可以对违规者处以重罚，倾家荡产。也就是说，只要地方政府真正将食品监管纳入法制轨道和严厉打击的轨道，重罚、严打违规者是完全可能做到的，也是不难做到的，更是一种依法办事。

　　遗憾的是，由于食品监管是多头管理，于是就出现了“有利益争着管，没有利益靠边站”的执法怪圈。不少部门都有监管责任，而出了问题又都不是直接责任人，职能部门的认真履责的积极性和严格执法的社会公心大打折扣，而是凭感觉和好恶执法，权力寻租，常常出现出其不意的执法漏洞。这种漏洞的根源就是各级职能部门的执法效率非常低下，或者说对执法懈怠已经产生了惯性依赖。再好的法律如果缺乏积极有效的行政问责和渎职追究，好的法律精神就难以落实。

　　出了问题才去追究，媒体曝光了才去查处，屡屡让老百姓当“食品小白鼠”和“食品不安全警报”，缺乏自觉自在的长效监督管理机制，这种食品监管就是运动式的、临时性的，而不是长效和持久的，注定会造成监管无效。

　　食品安全和行政政绩挂钩、纳入地方考核以后，质监、卫生、工商、药监、检验检疫等部门就必须走出“有问题就严肃查出，没问题就放松懈怠”的等靠要思路，积极主动、善始善终的监管措施会自然跟进，职能部门就成了时时警惕的“安全猫”，听到、闻到、看到任何不安全的蛛丝马迹，就迅速出击，严惩不贷。时刻为老百姓充当“食品安全守夜人”，建立了无形的长效监督管理机制，食品安全就能得到一定效果保障。

　　“欲使天下安，必先食品安”，“食品安全事故”已成了中国老百姓的化学教科书，从三鹿奶粉事件中认识了三聚氰胺，从毒韭菜中认识了剧毒农药敌敌畏，从鸭蛋中认识了苏丹红，从泡菜中认识了双氧水等等。老百姓的食品安全太需要政府积极作为，太需要和行政责任挂钩了。所以，国务院“出现重大食品安全事故县级以上政府责任人将受处”的最大的亮点就在于，将政府的监管责任由过去的隐性提升到了大鸣大放的显性，将无足重轻的政府责任提升到了“时不我待”的关键位置，将不痛不痒的执法提升到了“必须作为”的强化高度。我们有理由相信，有了政府责任的铁腕落实，食品安全工作会更上层楼。

上一篇:博时抗通胀增强回报